中路西建

近日，渭南市政府办公室印发了《关于加快装配式建筑发展的通知》（渭政办函【2020】38号）。

存在问题

《通知》指出了当前装配式建筑发展存在的突出问题，一是行政管理和激励措施缺位，尚未形成部门联动推进机制，市场主体实施装配式建筑的积极性不高，完全靠市场行为自发推进，具有偶发性，不持续不可控；二是有些职能部门没有认真按照《实施方案》要求执行有关政策，部分项目审查把关不严。装配式建筑项目建设推进缓慢，装配式建筑供地占建筑项目招拍挂土地的比例、装配式建筑占新建建筑面积的比例与《实施方案》确定的目标任务相比差距较大；三是装配式建筑发展联席会议制度的作用没有有效发挥，监督检查考核不够。

完善机制

以问题为导向，围绕发展目标，《通知》指出建立完善权责明晰的装配式建筑发展制度机制。

一是发展改革和行政审批服务部门对以划拨方式供地的，政府投资建设的学校、医院、办公、公共场馆、公共设施等公益建筑及保障性安居工程项目，在项目立项阶段要明确装配式建筑的建造要求，在项目策划书（工程可行性研究报告）和投资概算等方面严格把关；

二是自然资源和规划部门要按照年度装配式建筑供地占建筑项目招拍挂土地比例的目标任务，制定年度装配式建筑供地计划，明确具体项目，报市县人民政府批准后实施。对以划拨方式供地的建设项目，要在项目土地预审、土地划拨决定书等阶段在相关文件中明确采用装配式建筑技术的要求；对以招拍挂方式出让土地的建设项目，要将是否采用装配式建筑技术的要求纳入建设用地使用权招拍挂出让方案，并落实到土地使用合同中。

自然资源和规划部门对应当采用装配式建筑技术的工程项目，在规划设计方案审查、建设工程规划许可证审批中要严格把关，并明确相关指标要求。在建设工程规划许可证中要明确工程建设项目按照装配式建筑技术进行建造，明确装配率指标及采用的装配式部品部件类型等内容；

三是住建部门对应当按照装配式建筑技术要求进行建设的工程项目，对建设单位在施工许可阶段实行“告知承诺制”，并加强事中事后监督管理。对建设单位不履行承诺的行为实行信誉惩戒；四是市城投公司、产投公司等国有企业要在推进装配式建筑发展中发挥示范引领和主力军作用，自2020年起，投资、建设的工程建设项目要按照装配式建筑技术要求进行策划、立项、设计、施工。